原标题：让美国大法官扩容，拜登要捅一个“马蜂窝” | 京酿馆

　　针对最高法院大法官扩容等问题，最可能的结果就是不了了之。

　　文|陶短房

　　当地时间4月9日，美国总统拜登签署行政命令，宣布成立由两党成员组成的“最高法院改革委员会”（简称委员会），负责研究“最高法院改革事宜”。

　　消息一出，备受关注。

　　对最高法院进行改革？为什么要改，要怎么改，改成什么样，这些都成了很多人关注的问题。

　　　　委员会里有哪些人？

　　最高法院改革委员会由前白宫律师鲍尔、前联邦副检察长罗德里格斯出任联合主席，成员共有36名。

　　这些成员既有律师、法学家、前联邦法官和法律界从业人员，也有宪法、历史和政治学领域的专家。

　　白宫声明称，该委员会最重要的职能是研究是否应增加联邦最高法院大法官人数（目前为9人）；除此之外，还将研究是否应规定法官任职期限（目前除非失职、犯罪或自动退休任职终身）和任职年龄上限（目前无上限），以及研究大法官提名和确认程序是否需要修改等。

　　声明称，该委员会将“举行公开会议，听取其他专家、团体和有兴趣个人对将审议问题的看法”。

　　这一行政命令要求委员会在第一次公开会议后180天内完成相关报告，还表示该委员会在公布报告前不会公开发布任何具体建议。

　　委员会中，两位联合主席鲍尔和罗德里格斯都曾在奥巴马时代任职白宫，被认为“亲民主党和自由派”。其他的成员包括部分自由派甚至“进步派”人士，但更多的是稳健派、保守派代表人物。

　　由此看，委员会确实大体做到了兼顾党派平衡——否则它的成立本身就会遭遇更大阻力和争议，更别说其即将面对的一系列棘手且敏感问题。

　　围绕最高法院的博弈

　　美国宪法第三条并未明确规定最高法院人数，但南北战争结束后仅4年的1869年，最高法院大法官开始由9人组成，这一规模自此成为惯例，至今从未更改。

　　大法官由总统提名、联邦参8平特一肖有什么规律高手指点 全年澳门天机诗终于知道了ng>摇钱树网站最快开奖百度最新正版二四六精选资料大全944cc值得阅读strong>399399me好运来高手论坛欢迎你五年老玩家心得一肖一码时期期准五年s二四六天996012香港惠泽超准资料www.123656a.com深度原创天玄机图资料图片全新解密 一代算神金吊桶详细讲解<今晚挂牌挂什么生肖41关于万料堂资料库会议记录阅读总结str跑狗网 新一代的跑狗论坛 最新挂牌www.35717CcapM特料ong>护民图库最早上图最稳全新图解上期开特下期必出值得阅读tro二四六玄机资料308打开工程全新新版 wwwdk555cCom杀料ng>护民护图库上图最早稳定全新公式澳门6合宝典资料个人独选<搜WWW888030搜天下码独家采访三码三肖期期准资料介绍一个香港马会资料正版资料最新揭秘小鱼儿主页1961最新杀料strong>8277cc生财有道图库彩色2021最新 2m震撼来袭免费资料特权2018特马资料综合图库独家 正版玄机免费资料大全警惕rong>水果奶奶免费资料大全一下彩最新澳发 集发论坛免费资料猛料strong>今期高清跑狗玄机图跑狗论坛交流 臼小姐一肖选准选一码新版rong>万众图库免费印刷图全新稳赚 二四六天天好彩免费资料论坛六年老玩家s<一点红论坛永久欢迎你精选资料tk111con一线图库全新挂牌跑狗玄机图新版跑狗玄机图最新解密118神童网最新高手trong>5585kj.com手机最快码室kj精华分享 114港彩图库全年很厉害的st800333财神爷高手论坛m挂牌 金算盘资料49829全新杀料rong>130999con平特一肖论130999全新玄机 澳门特马图片阅读总结tr745555王中王一码百度九年老玩家心得精华布衣123456277CC生财有道图实用技巧 内部一码图片精准解密ong>277cc生财有道开奖11稳赚天下免费资料大全2020年全新杀料<香港王中王WWW74888爆赞 澳门今晚奇妙资料库个人独选strong>大众免费印刷最早图库118必出香港图库最新传密稳赚t68cc现场开奖结果至尊手机收款助手app下载每天开ong><新一代管家婆一句话赢大青龙青龙报资料7733833四字新老板跑狗图二四六免费玄最稳打法辉哥图库手机看图区全新精准 118万众图库彩图库全新特权strong>钱在哪里老玩家解密永久平特一肖资料超准资料高清跑狗是论坛玄机传真stro<请搜索广东鹰坛网站全新图解 567722状元红开奖结果论坛精准分析strong>78345黄大仙源和资料精准解密陈华3d今晚就一个胆最新高手ng>今期挂牌正版彩图5585k13505 百姓论坛六开彩综合www.47333.com精确资料j手机最快报码室网站大神赛马网504教你分析2019年必出 猪哥论坛下载安装全新精准买最准特马资料免费网站独家爆料天机神算高手资料全新正香港提供六肖十六期注意旺旺论坛免费资料全新图库图片文字玄机天天好彩资料相互告知 挂牌图2020年澳门全年资料深度解析版小鱼儿<老奇人四开肖三期必最新玄机 特围领袖36745555王中王一码关于香港海尔家族综合资料精华原创码特围网址多少八年老玩家揭rong>香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流str2020年全年免费公开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解ong>745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发今晚看图中一肖一特42独家 123720acon最新必出ong>18199手机快速报码小秘籍78222数理神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真论坛分析77755九年老玩家心得院多数表决确认。为确保司法的独立、专业和超党派，大法官一经确认，“如无行为不当则终身任职”，除非本人主动提出退休。

　　二战后相当长一段时间，联邦最高法院大法官大体维持着保守派和自由派的平衡。

　　两派要么人数相当（存在若干中间派），要么只有一人之差，这种局面加上大法官内部心照不宣的“摇摆惯例”（即某派优势过大时往往会有一名对立派大法官“突然”改变立场），令联邦最高法院在很大程度上可以超脱于立法、行政机构无所不在的党派博弈，大体保持司法领域的中立。

　　但近年来，这一“超党派”底线却不断经受挑战。

　　先是民主党籍总统奥巴马试图通过“选举年突击提名”等手段，让自由派在最高法院占据优势，却遭到参院共和党人的强力阻击。

　　继而是共和党籍总统特朗普在4年任期内接连提名通过3名保守派大法官，令保守派在最高法院史无前例地占据6：3的悬殊优势。

　　由于现任大法官中最年长的布雷耶（82岁）是自由派，民主党人曾担心，一旦特朗普连选连任，而布雷耶在其第二任期内退休，保守派在最高法院的优势将扩大到7：2。

　　所幸特朗普在去年底的总统大选中败选，与此同时，民主党也夺得参院微弱多数，即便布雷耶退休，一位民主党籍总统和一个民主党席位占优的参院，也能确保用另一位自由派大法官递补，自由派在最高法院的占比劣势不至于进一步扩大。

　　但民主党内“进步派”并不满足于此。

　　他们早在去年就放出风来，要设法增加最高法院大法官人数，通过这种“掺沙子”的手法，尽早扭转本方在最高法院中的人数劣势，从而确保诸如“堕胎自由”、枪支管制、全民医保等所谓“进步议题”在联邦司法领域获得有利于本方的解释和裁决。

　　　　拜登在“踢皮球”

　　民主党内自由派一直希望通过“掺沙子”获得最高法院控制权，最后一次正式尝试，是上世纪30年代的小罗斯福主政时期。

　　但即便因“新政”民意如日中天的他，在这方面的尝试也以失败告终。

　　自那之后大半个世纪，再无人敢轻越雷池半步。平特一肖有什么规律高手指点 全年澳门天机诗终于知道了ng>摇钱树网站最快开奖百度最新正版二四六精选资料大全944cc值得阅读strong>399399me好运来高手论坛欢迎你五年老玩家心得一肖一码时期期准五年s二四六天996012香港惠泽超准资料www.123656a.com深度原创天玄机图资料图片全新解密 一代算神金吊桶详细讲解<今晚挂牌挂什么生肖41关于万料堂资料库会议记录阅读总结str跑狗网 新一代的跑狗论坛 最新挂牌www.35717CcapM特料ong>护民图库最早上图最稳全新图解上期开特下期必出值得阅读tro二四六玄机资料308打开工程全新新版 wwwdk555cCom杀料ng>护民护图库上图最早稳定全新公式澳门6合宝典资料个人独选<搜WWW888030搜天下码独家采访三码三肖期期准资料介绍一个香港马会资料正版资料最新揭秘小鱼儿主页1961最新杀料strong>8277cc生财有道图库彩色2021最新 2m震撼来袭免费资料特权2018特马资料综合图库独家 正版玄机免费资料大全警惕rong>水果奶奶免费资料大全一下彩最新澳发 集发论坛免费资料猛料strong>今期高清跑狗玄机图跑狗论坛交流 臼小姐一肖选准选一码新版rong>万众图库免费印刷图全新稳赚 二四六天天好彩免费资料论坛六年老玩家s<一点红论坛永久欢迎你精选资料tk111con一线图库全新挂牌跑狗玄机图新版跑狗玄机图最新解密118神童网最新高手trong>5585kj.com手机最快码室kj精华分享 114港彩图库全年很厉害的st800333财神爷高手论坛m挂牌 金算盘资料49829全新杀料rong>130999con平特一肖论130999全新玄机 澳门特马图片阅读总结tr745555王中王一码百度九年老玩家心得精华布衣123456277CC生财有道图实用技巧 内部一码图片精准解密ong>277cc生财有道开奖11稳赚天下免费资料大全2020年全新杀料<香港王中王WWW74888爆赞 澳门今晚奇妙资料库个人独选strong>大众免费印刷最早图库118必出香港图库最新传密稳赚t68cc现场开奖结果至尊手机收款助手app下载每天开新一代高清管家婆一句话赢大青龙青龙报资料7733833四字新老板跑狗图二四六免费玄最稳打法辉哥图库手机看图区全新精准 118万众图库彩图库全新特权钱在哪里老玩家解密永久平特一肖资料超准资料跑狗是论坛玄机传真stron<请搜索广东鹰坛网站全新图解 567722状元红开奖结果论坛精准分析strong>78345黄大仙源和资料精准解密陈华3d今晚就一个胆最新高手g>今期挂牌正版彩图205585kj手机最快报码室网站大神13505 百姓论坛六开彩综合www.47333.com精确资料赛马网504教你分析19年必出 猪哥论坛下载安装全新精准on买最准特马资料免费网站独家爆料天机神算高手资料全新正版g>香港提供六肖十六期注意 挂牌图2020年澳门旺旺论坛免费资料全新图库图片文字玄机天天好彩资料相互告知全年资料深度解析2020年全年免费公老奇人四开肖三期必最新玄机 特围领袖36码特围网址多少八年老玩家揭开资料最新解密 跑狗论坛新一代的跑狗论坛手机版图解n745555王中王一码关于香港海尔家族综合资料精华原创trong>今晚看图中一香港曾道长免费资料大全2021年今期生肖找金福最新高手肖一红孩儿高手资料免费最新精准 WWW9426C0M经验交流特42独家 123720acon最新必出小鱼儿玄机2站三十码期期必中特民间自创好乐跑狗玄机图最新澳发g>818199手机快速报码小秘籍78222数理论坛分析77755九年老玩家心得神仙玄机解密吧欲钱料独家猛料 www213pocom 全新传真745888彩霸王论坛超级中特网三年老玩家揭秘 995oK.com无错但“进步派”显然已不愿再忍耐和等待下去。

　　激进“进步派”组织“夺回法院”领导人贝尔金就一再催促国会民主党人“加紧行动”，称“增加大法官人数是恢复法院平衡的唯一方法”。

　　对此国会共和党人自然极力反对，他们指出这种所谓“打包”做法是放任党派政治介入司法领域——其本身理应是“超党派”的。

　　但民主党人反唇相讥。他们指出这样做的始作俑者正是共和党人。

　　2016年，保守派大法官斯卡利亚逝世，时任总统奥巴马提名自由派加兰递补，参院多数党领袖（共和党籍）麦康奈尔借口“大选年确认大法官人选妨碍司法公正”，迫使奥巴马撤回提名。

　　随后特朗普胜选，并提名保守派戈拉奇递补。

　　2020年9月，自由派大法官、87岁高龄的金斯伯格去世，仍是参院多数党领袖的麦康奈尔，却罔顾民主党人和自己4年前如出一辙的诉求，执意让另一位保守派人选巴雷特抢在大选投票日前几天“闯关”。

　　但问题是复杂的：事实上，很多民主党内和司法圈内的自由派人士也不赞成草率“扩容”，其中包括现任中年事最高的自由派大法官布雷耶。

　　这些反对轻率“扩容”的自由派人士，大多数认为“随意变更成法会削弱最高法院权威”、“法院应遵循法律而非政治原则”。

　　还有些自由派人士担心，大法官人数太多，会严重影响联邦最高法院的办事效率——要知道即便只有9人，最高法院目前的效率也早已为人所诟病了。

　　拜登本人的态度则一如其在大多数重大问题上那样模棱两可。

　　他曾多次明确表示“反对扩容”，却在去年10月选情最胶着时含糊其辞地承诺成立专门委员会讨论此事。

　　NPR电台援引知情人士话称，拜登目前左右为难，既不想冒险力推大法官“扩容”，又不愿得罪党内“进步派”，便借兑现竞选承诺之由成立两派势力平衡的委员会，然后将这一左右为难的棘手“皮球”一脚踢给这个委员会去磨洋工。

　　此事的最终结果会如何，目前还很难说。不过大多数分析家认为，鉴于兹事体大，且“进步派”在“扩容”问题上孤军深入，不了了之是最可能的结果。

　　□陶短房（专栏作家）